كل شخص بالغ من الذكور والإناث، ويشمل ذلك كل من لا يمتلك مهارات "القراءة والكتابة" أو من لديه مستوى تعليمي وثقافي لا يؤهله للحصول على وظيفة أو من تخرج من مراحل التعليم ويحتاج إلى الالتحاق ببرامج تعليمية أو تدريبية لتنمية ذاته أو تطوير مهاراته في إطار حاجات المجتمع ومتطلبات التنمية.
المصدر: وزارة التعليم: الدليل التنظيمي لتعليم الكبار الإصدار الثاني- "002"